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日韓爭(zhēng)端朝成互攻借口 美不急調(diào)解先“深度傾聽”

2019-07-16
  日本和韓國(guó)雙方圍繞半導(dǎo)體材料出口限制的紛爭(zhēng)越演愈烈,眼下,矛盾和爭(zhēng)端已開始從經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“溢出”,引向政治、地區(qū)安全,甚至是更廣闊的美國(guó)一直竭力強(qiáng)化的同盟關(guān)系。

  韓國(guó)總統(tǒng)文在寅15日三次公開向日本釋放強(qiáng)硬信息,指責(zé)“日本針對(duì)韓國(guó)的核心產(chǎn)業(yè)半導(dǎo)體實(shí)施限貿(mào)措施,此舉無異于阻擋韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步”。

  韓聯(lián)社15日?qǐng)?bào)道,文在寅表示,日本質(zhì)疑出口至韓國(guó)的物資流入朝鮮是對(duì)韓方的貿(mào)然挑戰(zhàn)。韓國(guó)政府始終在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的對(duì)朝制裁框架下推動(dòng)韓朝關(guān)系發(fā)展和半島和平。如果日本不愿意撤回這些質(zhì)疑,兩國(guó)可依韓方提議委托國(guó)際組織調(diào)查是否存在違反四大多邊出口管制機(jī)制的情況。

  7月12日,日韓雙方在東京就出口限制一事進(jìn)行會(huì)談,但不僅沒有達(dá)成成果,雙方對(duì)于韓方是否在會(huì)上要求日本取消出口限制措施也各執(zhí)一詞。


 
  誰(shuí)違反了對(duì)朝制裁?日韓相互指責(zé)

  韓國(guó)總統(tǒng)文在寅15日直接提及朝鮮并非偶然。

  起先,日本政府7月1日宣布將對(duì)韓國(guó)限制出口3種半導(dǎo)體材料時(shí),并未說明原因,僅提及“日韓信任關(guān)系受到嚴(yán)重?fù)p害”,但多家韓媒一致認(rèn)為,此舉是為了報(bào)復(fù)韓國(guó)不斷向日本討要二戰(zhàn)時(shí)韓國(guó)勞工的賠償。

  但幾天后,隨著日方暗示韓國(guó)出口管理不善,致使氟化氫流入朝鮮,違反對(duì)朝制裁,雙方爭(zhēng)端的漩渦中心出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移。

  據(jù)韓聯(lián)社的報(bào)道,日本自民黨代理干事長(zhǎng)萩生田光一7月5日表示,日本向韓國(guó)出口的氟化氫不知去向,這些可用于生產(chǎn)有毒氣體和化學(xué)武器的氟化氫有可能流入朝鮮。就限制對(duì)韓出口的理由,日本首相安倍晉三也于7日表示,懷疑韓國(guó)沒有切實(shí)落實(shí)對(duì)朝制裁。

  這些言論引發(fā)了韓國(guó)方面的強(qiáng)烈批評(píng)。9日,韓國(guó)總理李洛淵稱,韓國(guó)政府已經(jīng)抗議并質(zhì)問安倍晉三這種說法到底有何根據(jù),但日方尚未答復(fù)。他表示,這番話是“可能動(dòng)搖我們維持至今安全秩序的、包含危險(xiǎn)因素的言論”。

  韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官成允模也于同日表示,日本方面的說法“毫無根據(jù)”,沒有發(fā)現(xiàn)氟化氫經(jīng)韓國(guó)流入朝鮮等聯(lián)合國(guó)制裁對(duì)象國(guó)的任何證據(jù),希望日方立即停止這種主張。

  韓聯(lián)社報(bào)道稱,此前韓國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)氟化氫進(jìn)口商緊急進(jìn)行了全數(shù)調(diào)查,確認(rèn)該材料沒有運(yùn)入朝鮮境內(nèi)。

  12日,韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)表示,應(yīng)當(dāng)委托聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝鮮制裁委員會(huì)專家小組或適合的國(guó)際機(jī)構(gòu)來進(jìn)行調(diào)查,確認(rèn)韓國(guó)和日本是否違反了制裁規(guī)定。如果韓國(guó)沒有,則日本應(yīng)當(dāng)?shù)狼覆⒊坊爻隹谙拗拼胧?br />
  不僅如此,韓國(guó)方面就此進(jìn)行了反擊。韓聯(lián)社14日?qǐng)?bào)道稱,該社對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝鮮制裁委員會(huì)專家小組2010年至今年提交的10份報(bào)告進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),專家小組曾多次指出被禁止向朝鮮出口的產(chǎn)品“從日本流入朝鮮”,卻“很難找到韓國(guó)違背安理會(huì)決議的事例”。文章還特別配了相關(guān)武器的圖片。

  值得注意的是,朝鮮官方媒體也第一時(shí)間發(fā)文抨擊日本。

  10日,朝鮮《勞動(dòng)新聞》等官方媒體發(fā)表措辭強(qiáng)硬的譴責(zé)文章,抨擊日本不僅對(duì)過去的罪惡沒有絲毫反省,還“越來越囂張猖狂”?!秳趧?dòng)新聞》稱,日本實(shí)施出口限制旨在加大對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)施壓,逃避賠償責(zé)任,同時(shí)也是“一心希望實(shí)現(xiàn)軍國(guó)主義目的安倍政黨的險(xiǎn)惡用心”。文章稱,日本拒絕對(duì)過去的罪惡進(jìn)行道歉和賠償,“踐踏我們朝鮮民族的利益,我們決不能坐視日本厚顏無恥的妄動(dòng)”。

  新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱,朝鮮曾通過對(duì)外宣傳媒體譴責(zé)日本的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施,但通過官方媒體正式強(qiáng)烈譴責(zé)日本尚屬首次。


 
  韓國(guó)知名智庫(kù):安全合作“晴雨表”懸了

  雙方的交鋒還不止于對(duì)朝鮮制裁問題。

  韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》15日發(fā)表該國(guó)智庫(kù)峨山政策研究院安全與統(tǒng)一中心主任申范澈的署名評(píng)論文章稱,有聲音認(rèn)為日韓之間的經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端會(huì)蔓延的軍事安全領(lǐng)域,有可能對(duì)兩國(guó)之間的《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》(GSOMIA)造成影響。

  該評(píng)論認(rèn)為,《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》是衡量韓日兩國(guó)安全保障沖突情況的“晴雨表”。

  評(píng)論稱,韓國(guó)政府部分人士擔(dān)心,日本可能會(huì)以停止《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》為籌碼,向國(guó)際社會(huì)宣揚(yáng)韓國(guó)是“不能共享敏感情報(bào)的、安全上需要考慮的國(guó)家”。

  2016年11月,韓國(guó)與日本簽訂了《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》,兩國(guó)從而不用通過美國(guó)中轉(zhuǎn),可以直接共享軍事情報(bào)。該協(xié)定有效期為一年,在其有效期到期的90天內(nèi),如果兩國(guó)中的任何一方不通知對(duì)方,則會(huì)自動(dòng)延長(zhǎng)。該協(xié)定于2017年和2018年各延長(zhǎng)了一次。

  但韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》的評(píng)論進(jìn)一步稱,對(duì)于簽訂《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》,日本比韓國(guó)更加積極,韓國(guó)本來猶豫不決,“外交界的定論是,此后是美國(guó)敦促雙方才簽訂了《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》”,似有暗示眼下雙邊關(guān)系的急轉(zhuǎn)直下會(huì)直接導(dǎo)致GSOMIA的中斷。

  截至目前,兩國(guó)政府尚未對(duì)此影響發(fā)表看法。但近年來在全球政策圈內(nèi)影響力劇增的峨山政策研究院選擇在韓國(guó)總統(tǒng)文在寅第三次公開向日本釋放強(qiáng)硬信息前后發(fā)表這一評(píng)論,其重要性不可小覷。

  峨山政策研究院成立于2008年,其宗旨是促使半島和平與統(tǒng)一、東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。創(chuàng)始人是韓國(guó)最大財(cái)閥之一、現(xiàn)代重工集團(tuán)的總裁鄭夢(mèng)準(zhǔn)。盡管該研究院成立時(shí)間并不算長(zhǎng),但其研究人員與政、商、學(xué)界之間的流動(dòng)性非常頻繁,總是不斷有研究人員進(jìn)入政界或商界,或到大學(xué)任教,同時(shí),也不斷有政界、商界或者大學(xué)的人員進(jìn)入峨山政策研究院。該院被視為“正成為韓國(guó)最重要的思想之矛”。

  “美國(guó)認(rèn)為《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》是韓美日三方安全合作的基礎(chǔ),可能會(huì)將拒絕延長(zhǎng)《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》的國(guó)家視為破壞三國(guó)安全合作大局的國(guó)家。”韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》15日的署名評(píng)論文章力圖將美國(guó)拉入韓日眼下的爭(zhēng)端之中加以考量。


 
  韓國(guó)急切尋求支持,美國(guó)不介入只“深度傾聽”

  日本和韓國(guó)同為美國(guó)在東亞地區(qū)的重要盟友,此番爭(zhēng)端起于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),卻在一開始便少不了對(duì)美國(guó)立場(chǎng)的揣測(cè)。

  據(jù)《參考消息》的報(bào)道,美國(guó)智庫(kù)“外交關(guān)系協(xié)會(huì)”高級(jí)研究員希拉·史密斯(Sheila Smith)在7日接受日本共同社采訪時(shí)表示,最近日韓關(guān)系的惡化與過去截然不同,已接近無法修復(fù)的地步。

  她進(jìn)一步警告稱,美國(guó)與日韓分別建立的同盟關(guān)系可能陷入無法發(fā)揮作用的狀態(tài)。 “若日韓對(duì)立達(dá)到極限,在軍事和戰(zhàn)略方面統(tǒng)一的日美與美韓的同盟關(guān)系將不得不在一定程度上‘解體’,導(dǎo)致削弱東亞地區(qū)的同盟結(jié)構(gòu)。已出現(xiàn)日美同盟和美韓同盟(選擇哪一個(gè))的‘零和’狀態(tài)征兆。”

  希拉認(rèn)為,美國(guó)在奧巴馬政府時(shí)期為加強(qiáng)日韓關(guān)系發(fā)揮了重要作用,但特朗普政府沒有多少興趣來改善日韓關(guān)系。

  據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)(NHK)12日?qǐng)?bào)道,美國(guó)東亞和太平洋事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿史迪威(David Stilwell)在任上首次對(duì)日訪問恰逢日韓之爭(zhēng)愈演愈烈之際,他如何表態(tài)成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。史迪威大秀與日本的“親密”,明確表示,不打算調(diào)解日韓之間的爭(zhēng)端,而是更鼓勵(lì)雙方聚焦地區(qū)內(nèi)的其他重要問題,尤其是朝鮮問題。

  同日,美國(guó)駐韓大使哈里斯(Harry Harris)也表示,韓國(guó)和日本之間的矛盾“最好是由當(dāng)事國(guó)直接解決”。據(jù)韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》的報(bào)道,哈里斯稱韓日兩國(guó)均為“成熟的國(guó)家,有能力解決問題”,“還有通過韓國(guó)政府、企業(yè)、議會(huì)等解決問題的余地”。

  但哈里斯也說,如果當(dāng)事國(guó)無法解決問題,或?qū)γ绹?guó)企業(yè)或安全產(chǎn)生影響,美國(guó)才會(huì)采取行動(dòng)。

  相比于日本,韓國(guó)方面此番更加積極甚至是急切地爭(zhēng)取美國(guó)的支持。韓國(guó)外長(zhǎng)康京和10日與美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧通電話,討論了日本出口限制問題。據(jù)新華社報(bào)道,康京和告訴蓬佩奧,日本針對(duì)韓國(guó)的出口管制不僅損害韓國(guó)企業(yè)利益,而且可能影響全球供應(yīng)鏈、危及美國(guó)企業(yè)利益。

  韓國(guó)外交部聲明說,康京和向蓬佩奧表達(dá)擔(dān)憂,指認(rèn)日方舉措不僅對(duì)“韓日雙邊關(guān)系”不利,而且會(huì)損及“韓美日三邊合作”。


  蓬佩奧回應(yīng)說,他理解康京和所述關(guān)切,兩人均認(rèn)同有必要加強(qiáng)美韓日三邊溝通。

  另?yè)?jù)韓聯(lián)社報(bào)道,韓國(guó)接連派出國(guó)家安保室第二次長(zhǎng)(副部長(zhǎng))金鉉宗、外交部雙邊經(jīng)濟(jì)外交局局長(zhǎng)金希相和通商交涉本部長(zhǎng)俞明希訪問美國(guó)。

  韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱,金鉉宗結(jié)束訪美日程后表示,并未直接要求美國(guó)進(jìn)行調(diào)停,“如果有必要的話,美國(guó)會(huì)發(fā)揮自己的作用”。報(bào)道稱,雖然韓國(guó)政府為獲得美國(guó)的支持動(dòng)用了所有外交力量,但美國(guó)卻堅(jiān)持認(rèn)為“這是韓日兩國(guó)間的問題”。韓國(guó)外交界表示,“日本已向美方說明此事,韓國(guó)的行動(dòng)慢了一拍”。

  美國(guó)新任助理國(guó)務(wù)卿史迪威目前正在訪問亞洲,7月11日至14日到訪日本,17日訪問韓國(guó)。希拉·史密斯認(rèn)為,韓日均為美國(guó)盟友,美國(guó)需要先聽取兩者意見,作審慎評(píng)估,再?zèng)Q定如何處置。她推測(cè),史迪威此番亞洲之行主要是“深度傾聽”。
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