日本為何下狠手？
韓國《東亞日報》7月2日的報道稱，日本政府7月1日宣布，將從7月4日起加強對韓國出口電視機、智能手機所需的三種核心材料的限制。
另外，日本決定把韓國從簡化戰(zhàn)略物資出口程序的所謂“白色國家”名單中刪除，并從下月1日開始征集意見。就是說，日本的兩項措施雖然不會完全阻止對韓出口，但每一份出口合同都要接受審查等。日本《讀賣新聞》報道說：“這實際上是禁運措施。”
▲資料圖片：工作人員在位于韓國水原的三星電子公司一個芯片廠擦拭裝配線。
《朝鮮日報》認為，日本開始對韓國進行經(jīng)濟報復(fù)，并且正面針對韓國排名世界第一的芯片和顯示器產(chǎn)業(yè)。有分析認為，這是1965年兩國關(guān)系正常化后韓日經(jīng)濟首次發(fā)生正面沖突。據(jù)日本共同社的報道說法，日本政府在提及此次措施的背景時表示，“兩國間的信賴關(guān)系明顯受損”?？梢哉f，這次日韓貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火線是“強制勞工索賠案”。共同社的報道稱，圍繞該訴訟，日本政府曾要求韓方拿出解決辦法，但事態(tài)未有進展，因此日本采取了這一強硬手段。
去年10月30日，韓國大法院支持4名二戰(zhàn)時期遭日本強征的韓國勞工的索賠權(quán)，判決涉事日本企業(yè)新日鐵住金公司向每名原告賠償1億韓元（約59萬人民幣），此后，又于2018年11月29日就兩起二戰(zhàn)時期遭日本強征韓國勞工的索賠案作出判決，支持韓國法院此前要求日本企業(yè)三菱重工賠償韓國勞工的裁定。
然而，去年12月24日，新日本制鐵公司未在最后期限內(nèi)給出賠償方案，原告的律師團向法院提出了扣押新日鐵在韓資產(chǎn)的申請。2019年1月8日原告宣布，韓國法院已作出批準(zhǔn)扣押該公司在韓國資產(chǎn)的決定。2019年3月25日，韓國大田地方法院做出決定，批準(zhǔn)扣押日本企業(yè)三菱重工業(yè)公司資產(chǎn)。
▲資料圖片：2018年11月29日，在韓國首爾，一名二戰(zhàn)時期強征勞工的韓國受害者接受媒體采訪。
對于韓國法院的判決，日本政府要求按照1965年《日韓請求權(quán)協(xié)定》設(shè)置仲裁委員會，而韓國政府則向日本提議，由日韓兩國企業(yè)自愿出資向被征勞工進行支付，日方已示意拒絕。《朝鮮日報》指出，日本的這一措施表面上看是經(jīng)濟問題，但其背景是兩國之間冰冷的外交關(guān)系。去年10月韓國大法院做出強制征用賠償判決后冷卻的韓日關(guān)系，轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟沖突。
兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系交惡引擔(dān)憂
有輿論認為，日本政府曾高舉“自由貿(mào)易”旗幟，對于貿(mào)易保護主義表示擔(dān)憂。這次的對韓措施，恐怕是日本政策轉(zhuǎn)向的開始。
據(jù)韓聯(lián)社7月1日消息，韓國外交部副部長趙世暎當(dāng)日下午召見日本駐韓大使長嶺安政。韓國政府還召開對策會議表示：“將向世貿(mào)組織（WTO）提起訴訟，并根據(jù)國際法和國內(nèi)法采取應(yīng)對措施。”但《朝鮮日報》則稱，很多人認為不會有什么效果。因為即使艱難取勝，最少也需要一年零6個月。
中國常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國代表團前副代表周小明向參考消息網(wǎng)記者表示，日本對韓國采取出口限制措施，有悖于世貿(mào)組織非歧視性原則，也不符世貿(mào)組織成員通過世貿(mào)組織解決爭端的規(guī)則。但韓國的這個訴訟時間將會很漫長。首先需要兩國政府磋商，大概兩個月左右；如果磋商失敗，WTO專家組要介入調(diào)查，需要一年多的時間；專家組的建議還要上交世貿(mào)組織的上訴機構(gòu)，需要60天的時間。這樣一個訴訟案下來大概需要兩年甚至兩年以上的時間。此外，目前還有一個擺在所有WTO成員面前的緊要大事——其上訴機構(gòu)正徘徊在癱瘓的邊緣，該機構(gòu)通常有7名法官，并需要3人審議一起案件。這個上訴機構(gòu)現(xiàn)在只剩3名法官，兩人將在12月10日結(jié)束他們的任期。
因此，周小明認為，韓國在無奈的情況下可能會準(zhǔn)備“其他措施”，采取單邊相應(yīng)反制措施，予以報復(fù)等，本已緊張的日韓關(guān)系將雪上加霜。不過，就目前事態(tài)發(fā)展來看，日韓貿(mào)易摩擦還沒有脫軌升級，在世貿(mào)組織框架下解決爭端，不會引起韓日貿(mào)易戰(zhàn)。
但有分析人士也擔(dān)心，日韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系交惡，給東亞經(jīng)貿(mào)格局帶來不確定性。
美國坐不住了？
日韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張，作為它們的盟友美國自然不會袖手旁觀。美國國務(wù)院7月1日接受韓聯(lián)社書面采訪時表示，美國將致力于加強與韓日兩國的三邊合作。美國國務(wù)院表示，包括朝鮮問題在內(nèi)，美韓日三邊緊密合作應(yīng)對區(qū)域問題尤為重要。分析認為，美國國務(wù)院此言強調(diào)美韓日合作的重要性，并間接表達對韓日關(guān)系惡化的憂慮。
▲6月28日，在日本大阪，日本首相安倍晉三（右）與美國總統(tǒng)特朗普握手。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員孫立鵬向參考消息網(wǎng)表示，目前日韓之間的關(guān)系惡化主要集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域上，還沒有上升到地區(qū)或者全面對抗的程度。從經(jīng)濟角度講，對美國的影響是有限的。因為特朗普執(zhí)政以來，倡導(dǎo)的是打造以美國為主的雙邊國際貿(mào)易體系，包括去年與韓國升級了FTA，今年與日本進行的美日自由貿(mào)易談判?，F(xiàn)在的美國政府與前幾任在貿(mào)易推動措施上有很大不同，更加注重發(fā)展雙邊關(guān)系。在這一點上看，即使日本和韓國之間存在什么問題，對它們和美國之間在經(jīng)濟上的影響非常有限。但是從地緣政治和美日韓三邊關(guān)系的角度來講，還是有一定影響的。分析人士指出，如果日韓關(guān)系從經(jīng)濟領(lǐng)域的緊張關(guān)系蔓延到其他領(lǐng)域，那么會對美國“印太戰(zhàn)略”推行有一定的阻礙。就像美國國務(wù)院回應(yīng)韓聯(lián)社的采訪所說，韓日兩國均是美國的友邦和同盟，共同面臨區(qū)域問題以及印度太平洋地區(qū)乃至全球的重要課題，在此情況下確保美韓日之間強有力的、緊密的雙邊、三邊合作關(guān)系非常重要。
孫立鵬認為，美國會采取相對平衡的做法，去說服雙方保持克制，不要進一步升級矛盾。就目前而言，日韓摩擦僅僅局限在經(jīng)濟層面，沒有發(fā)酵的話，對美國的影響相對有限。
