6月28日，在日本大阪舉行的二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，中方領(lǐng)導(dǎo)人宣布對(duì)外開(kāi)放五方面重大舉措，其中包括進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境、全面實(shí)施平等待遇以及大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判。
時(shí)隔僅僅兩日，6月30日，兩張代表中國(guó)開(kāi)放力度的新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單便迅即落地。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出，在G20峰會(huì)上宣布的上述五條重大舉措中，將目前外資準(zhǔn)入負(fù)面清單降低至40條、進(jìn)一步自主降低關(guān)稅水平以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視這核心三條不僅利國(guó)利民，同時(shí)讓全世界知道未來(lái)中國(guó)所要走的是一條什么道路：對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開(kāi)放，歷史證明，改革開(kāi)放是必由之路。
日本前經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣、東洋大學(xué)教授竹中平藏在接受第一財(cái)經(jīng)記者獨(dú)家專訪時(shí)亦表示，目前確實(shí)需要（各方）真誠(chéng)的態(tài)度，來(lái)緩解貿(mào)易緊張局勢(shì)。而來(lái)自全球的信任，可以讓局勢(shì)向更好的情形轉(zhuǎn)變。
據(jù)新華社報(bào)道，G20領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會(huì)6月28日在日本大阪舉行。國(guó)家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為《攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話，建議G20集團(tuán)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，挖掘增長(zhǎng)動(dòng)力；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，完善全球治理；堅(jiān)持迎難而上，破解發(fā)展瓶頸；堅(jiān)持伙伴精神，妥善處理分歧。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。我們將進(jìn)一步推出若干重大舉措，加快形成對(duì)外開(kāi)放新局面，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
首先是進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。我們即將發(fā)布2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放。新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程。
6月30日上午，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部就發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條減至40條，壓減比例16.7%，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條，壓減比例17.8%。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，時(shí)隔一年再次修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，充分展示我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決心。
周世儉也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，從2013年中美進(jìn)行雙邊投資協(xié)定談判開(kāi)始，中方拿出的負(fù)面清單是190條，到2016年9月7日已降到93條，降了一半，而隨著時(shí)間推移，最終又從48條降至目前的40條。
2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單眾多變化引人矚目的體現(xiàn)在，比如在采礦業(yè)領(lǐng)域，取消石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)限于合資、合作的限制等。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，船舶代理、增值電信部分業(yè)務(wù)取消對(duì)外資的限制，都是影響比較大的領(lǐng)域。其中，增值電信部分業(yè)務(wù)開(kāi)放措施最早在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最初的二十多平方公里試點(diǎn)，再推廣到所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)在又推廣到全國(guó)。
商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)在近期接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)則指出，目前中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入了較關(guān)鍵時(shí)期，要通過(guò)服務(wù)，也就是最佳的營(yíng)商環(huán)境（來(lái)實(shí)現(xiàn)）。“因此，連續(xù)大規(guī)模地出臺(tái)這些政策，我認(rèn)為就表明，中國(guó)在向這個(gè)預(yù)期——全球最佳營(yíng)商環(huán)境努力。”
魏建國(guó)解釋道，包括宣布增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程等措施，都是加快進(jìn)行改革開(kāi)放，其核心含義是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)平等，即各類企業(yè)的權(quán)利平等、規(guī)則平等和機(jī)會(huì)平等。
習(xí)近平宣布的第二條開(kāi)放舉措是主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。我們將進(jìn)一步自主降低關(guān)稅水平，努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，大幅削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。
周世儉表示，中國(guó)去年已經(jīng)兩次降低關(guān)稅，第一次是在2018年7月1日，降低1449種日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，從去年11月1日開(kāi)始又降低1585個(gè)稅目進(jìn)口關(guān)稅，再加上汽車整車及零部件降關(guān)稅，關(guān)稅總水平從上年的9.8%下調(diào)到7.5%，向發(fā)達(dá)國(guó)家的3%～5%的關(guān)稅水平靠攏。這次中方再次承諾降低關(guān)稅的做法是非常對(duì)的，因?yàn)殛P(guān)鍵還是看市場(chǎng)容納。
周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出，中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展非常迅速，全世界無(wú)論是歐洲還是日本，誰(shuí)都想要中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)。
2003年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口額從第六位升至全球第三位，隨后在2009年，超過(guò)了日本排在第二位，在2018年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口額首次突破了2萬(wàn)億美元，這相當(dāng)于美國(guó)（世界最大市場(chǎng)）市場(chǎng)的84%。
周世儉預(yù)測(cè)，再有5年，中國(guó)市場(chǎng)要趕上甚至超過(guò)美國(guó)是完全有可能的：美國(guó)有3.2億人口，中國(guó)有近14億，而我們的社會(huì)生活水平還在不斷提高。
其余舉措還包括：持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。我們將于明年1月1日實(shí)施新的外商投資法律制度，引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，增強(qiáng)民事司法保護(hù)和刑事保護(hù)力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
全面實(shí)施平等待遇。我們將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制。準(zhǔn)入后階段，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè)平等對(duì)待、一視同仁，建立健全外資企業(yè)投訴機(jī)制。
周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出，在現(xiàn)階段，恐怕知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題是外資企業(yè)最為關(guān)心的一件事情，而中方的行動(dòng)力度也很大。
他指出，中方力求嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，早在2014年年底，就宣布設(shè)立上海、北京、廣州三大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，這表明中方不只是說(shuō)說(shuō)而已。
就全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制，此次發(fā)布2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)也表示，今年3月出臺(tái)的《外商投資法》明確規(guī)定，“國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度”。2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將于7月30日實(shí)施。今年年底前，中國(guó)將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制。
五大舉措的最后一條是大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判。我們將推動(dòng)早日達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中歐投資協(xié)定談判，加快中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程。
此次在大阪G20峰會(huì)期間，中日雙方達(dá)成十點(diǎn)共識(shí)，其中，雙方就同意，發(fā)揮G20集團(tuán)在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、推動(dòng)完善全球治理體系建設(shè)中的重要作用，加快推動(dòng)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，年內(nèi)力爭(zhēng)完成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判（RCEP）。
中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人高峰在6月27日的記者會(huì)上也曾表示，目前，RCEP談判進(jìn)入關(guān)鍵階段，中方與包括印度在內(nèi)的談判各方一直保持著積極的溝通，密集開(kāi)展各個(gè)級(jí)別的雙邊磋商。我們希望各方能夠秉持建設(shè)性的態(tài)度積極參與談判，盡快解決各領(lǐng)域的核心遺留問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)結(jié)束談判的目標(biāo)。
在中歐投資協(xié)定談判方面，商務(wù)部信息顯示，6月10日～14日，中歐投資協(xié)定第21輪談判在北京舉行。
高峰指出，本輪談判中，雙方就協(xié)定文本和清單出價(jià)進(jìn)行了深入討論，取得了積極進(jìn)展。
此前，在第21次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，雙方同意今年內(nèi)取得結(jié)束談判所必需的決定性進(jìn)展，以便在2020年達(dá)成高水平的中歐投資協(xié)定。
高峰對(duì)此表示，中歐雙方將按照領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，進(jìn)一步加大談判投入，增加談判頻次，共同努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人確定的工作目標(biāo)。
復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心高級(jí)研究員、復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授朱杰進(jìn)在G20峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，同時(shí)在營(yíng)商環(huán)境還有經(jīng)貿(mào)談判方面（取得進(jìn)步），中國(guó)把自己的事情做好，就是參與全球治理的重要內(nèi)容之一，也會(huì)令我們?cè)贕20里的話語(yǔ)權(quán)有更大的基礎(chǔ)和底氣。
